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　　生態(tài)環(huán)境部突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），不斷嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

　　《指導(dǎo)意見》印發(fā)以來，各地生態(tài)環(huán)境部門以《指導(dǎo)意見》為指引，結(jié)合本地實(shí)踐，持續(xù)提升問題精準(zhǔn)化、智能化、社會(huì)化發(fā)現(xiàn)能力，對(duì)惡意違法嚴(yán)懲重罰，對(duì)輕微違法審慎包容、幫扶指導(dǎo)，提高執(zhí)法服務(wù)水平。福建晉江將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一，利用視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，**統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境違法行為的精準(zhǔn)打擊；黑龍江佳木斯、江蘇常州對(duì)案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境違法案件嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境保**律法規(guī)的剛性權(quán)威；湖北潛江積極探索推行包容審慎監(jiān)管，對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的，依法免予處罰，體現(xiàn)了執(zhí)法的“溫度”；浙江溫州、新疆克拉瑪依積極落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，將群眾舉報(bào)以及信訪信息作為發(fā)現(xiàn)違法問題的重要途徑，在細(xì)化規(guī)則、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等方面取得成效，特予表?yè)P(yáng)。

　　六起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例分別為：

　　（一）福建晉江運(yùn)用“河道哨兵”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索查處違法排放水污染物案

　　泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局綜合運(yùn)用各類智能手段，不斷創(chuàng)新智能管控模式，持續(xù)拓寬各類智控措施覆蓋面，通過河道視頻監(jiān)控開展非現(xiàn)場(chǎng)巡查，充分發(fā)揮“河道哨兵”作用，**時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題線索；生態(tài)云指揮中心和執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查處違法排放水污染物案。

　　2021年6月26日上午，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)英林中隊(duì)接到泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局信息中心工作人員預(yù)警信息：視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)玉坂村分流井河道有淺藍(lán)色污水流入港塔溪。執(zhí)法人員立即會(huì)同英林鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦前往港塔溪進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)晉江市宏盛達(dá)服裝印花有限公司污水收集池至混凝沉淀池中間設(shè)置有一根三通管道，現(xiàn)場(chǎng)有污水排放跡象，該公司廠區(qū)內(nèi)雨水溝內(nèi)的廢水與車間生產(chǎn)廢水及河道視頻監(jiān)控外排廢水顏色一致。執(zhí)法人員對(duì)該公司的生產(chǎn)車間、污染防治設(shè)施、環(huán)保手續(xù)、排污去向等情況進(jìn)行了檢查，并對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行拍照、攝像保存證據(jù)。面對(duì)證據(jù)該公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)通過三通管道將部分生產(chǎn)廢水直接外排至河道。

　　泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條的規(guī)定對(duì)該公司處以10萬(wàn)元罰款；同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保**》第六十三條第三款及《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條的規(guī)定，將當(dāng)事人移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

　?。ǘ┖邶埥涯舅箛?yán)厲打擊以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

　　佳木斯市嚴(yán)厲打擊企業(yè)利用滲坑排放水污染物的違法行為，對(duì)逃避監(jiān)管的方式排放污染物行為處以罰款，并移送公安機(jī)關(guān)。

　　2021年4月9日，佳木斯市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局接到信訪舉報(bào)，執(zhí)法人員立即對(duì)楊睿塑料清洗粉碎廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該廠主要利用廢舊塑料再生制造塑料顆粒，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水直接排入廠房南側(cè)無(wú)防滲設(shè)施的溝渠內(nèi)。佳木斯生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)人員對(duì)滲坑內(nèi)的污水及車間污水池的污水進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：排入滲坑的污水化學(xué)需氧量超標(biāo)17倍、懸浮物超標(biāo)18倍、氨氮超標(biāo)1.5倍、總磷超標(biāo)29倍、揮發(fā)酚超標(biāo)5倍；車間污水池污水的化學(xué)需氧量超標(biāo)19倍、懸浮物超標(biāo)7倍、氨氮超標(biāo)1.8倍、總磷超標(biāo)31倍、揮發(fā)酚超標(biāo)6倍。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保**》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及《黑龍江省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》等，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了查封，對(duì)該企業(yè)處以72.49萬(wàn)元罰款，責(zé)令其立即改正違法行為，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。

　　（三）江蘇常州嚴(yán)厲打擊非法處置危險(xiǎn)廢物案

　　常州市武進(jìn)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化“兩法銜接”，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)組成專案組聯(lián)動(dòng)辦案，嚴(yán)厲打擊非法處置危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為。

　　2021年3月9日，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)線索，對(duì)位于武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)城西回民村委田螺溝41號(hào)旁的一處露天金屬?gòu)U料堆場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該堆場(chǎng)占地面積約300㎡，位于西北側(cè)圍墻邊的一堆物料有淡綠色液體滲出，匯集于場(chǎng)地低洼處并通過堆場(chǎng)西側(cè)圍墻底部的孔洞進(jìn)入墻外的一條水泥溝渠內(nèi)，*終匯集至一個(gè)收集井內(nèi)。收集井內(nèi)壁為裸磚結(jié)構(gòu)，未作防腐防滲處理，污水*終滲入地下土壤中?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員初步判斷該堆物料為國(guó)家危廢名錄中的含油污泥（HW08），經(jīng)稱重，上述油泥總共104.549噸。該堆場(chǎng)負(fù)責(zé)人徐某未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物。常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局立即通知有資質(zhì)的單位對(duì)相關(guān)點(diǎn)位進(jìn)行采樣，并開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)武進(jìn)區(qū)生態(tài)環(huán)境局按照?qǐng)?zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，通知公安部門到場(chǎng)協(xié)同執(zhí)法，采取措施固定證據(jù)，控制相關(guān)人員并開展調(diào)查工作。

　　由于該案涉及油泥的產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及人員、企業(yè)數(shù)量眾多，地域涵蓋常州、無(wú)錫等地，案情復(fù)雜，武進(jìn)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)成立專案組，聯(lián)動(dòng)辦案，目前該案仍在進(jìn)一步辦理中。

　　（四）湖北潛江未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志不予處罰案件

　　為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)自主守法，2021年4月17日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》，共明確了15項(xiàng)生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項(xiàng)。各市州在實(shí)施生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰的過程中嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合具體案情充分理解和把握適用條件，同時(shí)注重加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的指導(dǎo)，通過主動(dòng)告知、給與明確的整改要求、相對(duì)人提交《整改承諾書》等形式，鼓勵(lì)當(dāng)事人積極主動(dòng)整改，發(fā)揮了良好的法律效果和社會(huì)效果。

　　2021年4月26日，潛江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)湖北鼎發(fā)建筑工程機(jī)械有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)該公司正在生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢油漆桶、廢礦物油貯存在該公司2號(hào)車間西面一倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，該倉(cāng)庫(kù)作為危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》**百一十二條**款**項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)責(zé)令該企業(yè)改正違法行為，并對(duì)其處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。4月28日，潛江市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》。該公司在收到《責(zé)令改正違法行為決定書》后的1個(gè)工作日內(nèi)完成了整改。4月30日，經(jīng)潛江市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案件集體討論審議，鑒于該公司違法行為輕微，及時(shí)糾正且未產(chǎn)生危害后果，適用《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項(xiàng)清單（2021年版）》**1項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該公司不予行政處罰。4月30日，潛江市生態(tài)環(huán)境局向該公司送達(dá)了《不予行政處罰決定書》。

　?。ㄎ澹┱憬瓬刂輰?duì)群眾舉報(bào)某加工點(diǎn)規(guī)避監(jiān)管排放有毒有害物質(zhì)案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

　　2021年4月8日，群眾通過舉報(bào)投訴受理平臺(tái)反映平陽(yáng)縣萬(wàn)全鎮(zhèn)某鋁制品加工點(diǎn)污水直排。平陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行排查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)路某某經(jīng)營(yíng)的鋁制品加工點(diǎn)主要從事鋁合金制品的清洗加工，加工過程中產(chǎn)生的廢水直接通過加工點(diǎn)邊上的滲坑進(jìn)行滲漏排放。經(jīng)采樣檢測(cè)，廢水中總銅超標(biāo)4.28倍、總鉻超標(biāo)2.3倍、總鋅超標(biāo)1.035倍。平陽(yáng)分局立即啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人路某某采取強(qiáng)制措施，并開展進(jìn)一步調(diào)查，目前該案件已經(jīng)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　2021年6月2日，溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽(yáng)分局根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《溫州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。┬陆死斠缹?duì)群眾舉報(bào)非法收集廢機(jī)油案件實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)

　　2021年5月7日，群眾通過電話舉報(bào)反映克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)某社區(qū)內(nèi)有人非法收集廢機(jī)油。根據(jù)舉報(bào)線索，克拉瑪依區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合克拉瑪依區(qū)公安分局快速響應(yīng)，**時(shí)間開展聯(lián)合檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該廢機(jī)油收集點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者朱某未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，使用提升泵、輸油管、油罐等設(shè)備收集廢機(jī)油。經(jīng)檢測(cè)，該廢機(jī)油收集點(diǎn)油罐內(nèi)廢液含油率檢測(cè)結(jié)果為77.4%，經(jīng)鑒定屬HW08類廢礦物油與含礦物油廢物，油罐內(nèi)非法收集廢機(jī)油量為0.76噸，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局于5月20日依法對(duì)相關(guān)設(shè)備予以扣押。

　　朱某的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》**百一十四條**款的規(guī)定，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局對(duì)朱某處以10.13萬(wàn)元罰款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第*百二十條第四項(xiàng)的規(guī)定，克拉瑪依區(qū)公安分局依法對(duì)朱某行政拘留5日。

　　2021年9月9日，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。